Главная » 2010»Март»3 » России необходим закон о развитии инновационной системы
России необходим закон о развитии инновационной системы
13:48
Как общими усилиями решать задачи по модернизации экономики и развитию
предпринимательской деятельности, как совершенствовать законодательство в этой
сфере – эти вопросы обсуждались на встрече руководства Торгово-промышленной
палаты РФ и Совета Федерации Законодательного собрания РФ. Встреча состоялась 2
марта в Совете Федерации в рамках Соглашения о сотрудничестве между ТПП РФ и СФ
Законодательного собрания РФ.
Председатель СФ Сергей Миронов отметил, что Совет Федерации и
Торгово-промышленная палата сотрудничают весьма плодотворно. В прошлом году,
сказал он, активно осуществлялась совместная деятельность антикризисного
характера. Теперь предстоит значительная системная работа по созданию правовой
основы для перехода к инновационному развитию. С. Миронов назвал направления,
на которых законодатели планируют сконцентрировать усилия: антимонопольное
законодательство, закон о борьбе с рейдерством, закон о четкости правовых
гарантий обеспечения малых и средних предприятий землей и недвижимостью.
Обращаясь к руководству ТПП РФ, С. Миронов предложил расширить масштабы
сотрудничества: в частности, совместно работать с законодательными
инициативами, поступающими из регионов, более активно взаимодействовать в плане
участия в мероприятиях международного характера.
Президент ТПП РФ Евгений Примаков подчеркнул, что сегодня законодательная
работа должна быть ориентирована, в первую очередь, на модернизацию экономики.
У нас, констатировал он, до сих пор отсутствует комплексное правовое
регулирование инновационной деятельности, не определена инновационная
инфраструктура экономики и институты инновационной деятельности, инновационный
сектор в регионах получает разрозненную, нерегулярную поддержку. «В таких
условиях, - заявил Е. Примаков, - основным законодательным актом должен стать
федеральный закон об инновационной системе Российской Федерации». Как сказал
глава ТПП РФ, палата готова всячески помогать Совету Федерации в подготовке
этого закона. Е. Примаков также предложил для решения ряда указанных проблем
ускорить принятие базового закона о развитии промышленности, разработанного с
участием экспертов ТПП РФ.
Была поднята актуальная проблема стимулирования экономических инвестиций. Е.
Примаков заявил о целесообразности применения такой меры стимулирования, как
снижение налоговой нагрузки. По мнению главы ТПП РФ, нужен дифференцированный
подход к уменьшению налогового бремени, который может служить механизмом для развития
научно-технической сферы. «А для этого также придется вносить изменения в
действующее законодательство», - подчеркнул Е. Примаков.
Стоит отметить, что на встрече не раз затрагивалась тема малого и среднего
предпринимательства, как правило, в связи с ФЗ №217, предполагающим создание
при вузах и НИИ малых инновационных предприятий (МИП). Так, С. Миронов отметил,
что лишь единицы образовательных учреждений решились на такой шаг. В качестве
одной из причин такой пассивности председатель СФ назвал отсутствие подзаконных
нормативных актов, за разработку которых отвечает Правительство РФ.
Мнение Е. Примакова было аналогичным точке зрения С. Миронова: этот закон пока
практически не работает, он будет эффективным только после прохождения
«нормотворческой дистанции». Президент ТПП РФ отметил, что из-за противоречий
этого документа с нормами гражданского права, бюджетные учреждения при создании
хозяйственного общества не могут вносить в качестве уставного капитала денежные
средства, оборудование и другое имущество. «Это одна из главных причин того,
что закон не работает», - уверен Е. Примаков. Между тем, подчеркнул он,
стимулирование деятельности МИП приобретает особое значение при проведении
экономической модернизации.
Вице-президент ТПП РФ Владимир Исаков так же, как и предыдущие выступающие,
высказал мысль о том, что механизм этого закона до конца не выстроен, документ
не стыкуется с действующим законодательством. Кроме того, посетовал В. Исаков,
реализации закона мешает крайне низкий экономический потенциал российских
вузов.
Е. Примаков в продолжение темы МСП еще раз отметил, что при воплощении идей
модернизации должно возрастать внимание к вопросам развития малого и среднего
предпринимательства. Как он сообщил, уже начата подготовка к X Конференции
представителей малых и средних предприятий, которую ТПП РФ традиционно проводит
совместно с СФ. Форум пройдет в мае этого года и будет посвящен участию малого
и среднего бизнеса в совершенствовании экономической системы страны,
резюмировал Е. Примаков.
Источник: http://www.innovbusiness.ru