В пятницу 14 декабря 2007г. «КОРУС Консалтинг» организовал в Москве круглый стол «Тема года в IT: лицензирование программного обеспечения - проблемы и пути решения. Возможности Open Source Software».
Проблема нелицензионного ПО в России и недостатки российского законодательства, которые стали очевидны в ходе активной борьбы правоохранительных органов с пиратами, стали основной темой обсуждения. Кроме того, специалисты «КОРУС Консалтинг» провели семинар по работе со свободными программными продуктами для представителей бизнеса, специалистов в области IT и журналистов. В ходе круглого стола, участниками которого стали представители вендоров программного обеспечения, общественных организаций по защите авторских прав производителей ПО, юристы, представители IT-сообщества, вниманию собравшихся были представлены мнения сторонников и противников реализуемой сегодня практики проведения проверок правоохранительными органами в офисах коммерческих компаний на предмет выявления контрафактного ПО.
Эксперты считают, что статья 146 УК РФ (предполагающая административное и уголовное наказание за незаконное использование и распространение объектов авторского права и интеллектуальной собственности, к которым относится программное обеспечение) имеет ряд недостатков, позволяющих различным проверяющим органам использовать свое служебное положение для оказания давления на бизнесменов и руководителей предприятий. Одинаково серьезное наказание (вплоть до тюремного заключения на срок до 6 лет, в зависимости от общей стоимости используемого ПО) ожидает как директора подпольного завода, штампующего пиратские CD для продажи, так и системного администратора небольшой компании, использующей нелицензионные продукты в работе офиса, или пользователя домашнего ПК. Обвинение по данной статье относится к категории «публичного», т.е. для проверок и возбуждения уголовного дела не требуется заявления потерпевшей стороны, что также упрощает процедуры для проверяющих органов. Отсутствует понятная и доступная всем участникам рынка документация, регламентирующая порядок предоставления и содержание документов для доказательства легальности приобретенного ПО, что позволяет правоохранительным органам забирать всю компьютерную технику на экспертизу из офиса проверяемой компании просто на основании «подозрения в использовании контрафакта».
СМИ публиковали материалы о том, что лицензировать проприетарное ПО бывает просто небезопасно для бизнеса — в ряде случаев сразу за подачей заявки на приобретение лицензий в офисах компаний инициировались проверки. Участники рынка считают, что в России функционирует своего рода механизм по обмену информацией между вендорами и правоохранительными органами, который позволяет органам получать информацию об установленном в компаниях контрафакте. При этом стоимость ущерба всегда считается по высокой среднерозничной цене, без учета скидок, которые обычно предоставляются поставщиком ПО. Чем больше размер ущерба, тем больше вероятность причисления преступления к разряду «тяжких» и «особо тяжких», и, следовательно, тем больше возможность оказания давления на предпринимателей. При этом участники круглого стола были единодушны во мнении, что права производителей ПО должны быть надежно защищены – от пиратства страдает весь рынок, высокий уровень распространения нелегального ПО тормозит развитие отечественной IT-отрасли. Эффективно бороться с «пиратами» может только путем консолидации усилий поставщиков ПО, правоохранительных органов, СМИ, IT-сообщества.
Только в условиях открытого обсуждения проблемы общество может выработать стратегию действий, которые не будут ущемлять интересы правообладателей и добросовестных пользователей ПО. Специалисты прогнозируют, что уровень пиратства в России не удастся сократить до нуля, процент контрафакта всегда будет сохраняться на уровне 40-50 %. Однако по сравнению с текущими показателями — более 85 % контрафакта по России в целом - это будет значительным шагом вперед. Задача специалистов – повлиять на изменение текущего законодательства, согласно которому сегодня работа практически любого предприятия может быть парализована из-за того, что парк компьютерной техники конфискован «на экспертизу», вне зависимости от того, является ли данная организация «пиратом» или добросовестным приобретателем ПО. В ходе круглого стола были предложены конкретные меры, реализация которых может значительно улучшить сегодняшнюю ситуацию:
Максимальная прозрачность процедуры проведения проверки правоохранительными органами: подготовка и издание подробной инструкции, которая содержала бы полный список документации, требуемой для доказательства легальности приобретенного ПО. Подобная инструкция должна быть доступна и приниматься во внимание как правоохранительными органами, так и предприятиями. Создание судебного прецедента, в ходе которого была бы доказана неправомочность действий правоохранительных органов при организации проверки, а также вынесено постановление суда о мерах наказания в отношении представителей правоохранительных органов, которые допустили нарушение. Широкое распространение информации о данном прецеденте при поддержке влиятельных общественных организаций (в том числе – Общественной палаты РФ, торгово-промышленных организаций и пр.). Предоставление возможности предприятиям-нарушителям приобретать, в случае обнаружения контрафактной продукции, все требуемые лицензии у производителя ПО или его представителя в разумный срок (как альтернатива конфискации парка техники, штрафу и тюремному заключению). Разделение в текущем законодательстве меры ответственности за использование контрафактного ПО в личных целях частным или юридическим лицом (осуществление собственной частной или коммерческой деятельности) и в целях сбыта контрафакта и извлечения из этого прибыли. Подготовка нормативно-правовой базы для использования в России свободного программного обеспечения (Open Source), распространяемого под свободной лицензией.
На семинаре «Возможности Open Source Software» собравшимся была продемонстрирована операционная система Linux, рассказано о применении Open Source в коропоративной среде – в качестве как серверных решений и сервисов, так и в качестве десктопного решения, приведены примеры использования FOSS в госструктурах и коммерческих предприятиях в России и за рубежом. В работе круглого стола приняли участие: Петр Шелищ, председатель Союза потребителей Российской Федерации (СП РФ), член Общественной палаты РФ Владимир Болтянский, адвокат, Адвокатская палата г. Москвы, Гильдия российских адвокатов Дмитрий Соколов, директор «Некоммерческого партнерства поставщиков программных продуктов» (НП ППП) Ася Власова, директор направления открытых программных решений компании «КОРУС Консалтинг» Алексей Кравченко, директор управляющего офиса клуба 4CIO, Москва Сергей Середа, исполнительный директор Центра выбора технологий и поставщиков TADviser Константин Грибов, менеджер по легализации российского представительства Adobe Systems
